Autopista Escuintla-Puerto Quetzal deja lecciones para nuevos proyectos de APP
El desarrollo de proyectos de infraestructura bajo el modelo de alianzas público-privadas requiere una planificación previa que permita identificar posibles obstáculos legales, financieros y administrativos.
En el caso de la autopista Escuintla-Puerto Quetzal, la Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica (ANADIE) identificó varios aspectos que deben considerarse en futuras iniciativas de este tipo.
Activos estatales deben estar saneados
Uno de los principales aprendizajes está relacionado con las condiciones en las que el Estado entrega los activos que forman parte de los proyectos.
La ANADIE considera necesario que los bienes estatales sean entregados libres de gravámenes, anotaciones u otras limitaciones que puedan generar incertidumbre durante el desarrollo de una alianza público-privada.
Contar con los activos debidamente saneados permitiría reducir riesgos para los inversionistas y evitar retrasos derivados de situaciones legales o administrativas que no hayan sido resueltas antes de iniciar un proyecto.
Agilizar aprobación de contratos
Otro de los puntos identificados corresponde al tiempo que toma la aprobación de los contratos en el Congreso de la República.
La ANADIE señala que optimizar estos procesos es importante debido a que los retrasos pueden generar un incremento en los costos de financiamiento de los proyectos.
En iniciativas de infraestructura que requieren importantes inversiones, el tiempo representa un factor relevante para la estructura financiera. Por ello, reducir los periodos entre la adjudicación y la aprobación contractual puede contribuir a disminuir costos adicionales.
Matrices de riesgo y coordinación institucional
Entre las lecciones también destaca la necesidad de contar desde el inicio con matrices de riesgo claramente definidas.
Estas herramientas permiten establecer cuáles son los riesgos que pueden presentarse durante las diferentes etapas del proyecto y determinar qué parte debe asumir cada uno.
Además, la ANADIE considera fundamental que exista una visión de Estado compartida entre las instituciones involucradas. Esto incluye a los distintos ministerios y municipalidades que tengan participación o competencias relacionadas con los proyectos.
La coordinación entre estas entidades permitiría evitar duplicidad de procesos, reducir obstáculos administrativos y facilitar la ejecución de las obras.
Experiencia para futuros proyectos
La experiencia de Escuintla-Puerto Quetzal se convierte así en un referente para la estructuración de nuevas alianzas público-privadas en Guatemala.
El objetivo es que los futuros proyectos incorporen desde su planificación las lecciones identificadas, con activos estatales saneados, procesos contractuales más ágiles, una adecuada distribución de riesgos y coordinación entre las instituciones involucradas.
Con estas condiciones, la ANADIE busca fortalecer el modelo de APP y generar mayor certeza para el Estado y los inversionistas durante el desarrollo de proyectos de infraestructura estratégica.